國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》

當(dāng)前，生命科學(xué)基礎(chǔ)前沿研究持續(xù)活躍，生物技術(shù)革命浪潮席卷全球并加速融入經(jīng)濟社會發(fā)展，為人類應(yīng)對生命健康、氣候變化、資源能源安全、糧食安全等重大挑戰(zhàn)提供了嶄新的解決方案。“十四五”規(guī)劃《綱要》明確提出，推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)推進我國生物經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)報請國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出，生物經(jīng)濟以生命科學(xué)和生物技術(shù)的發(fā)展進步為動力，以保護開發(fā)利用生物資源為基礎(chǔ)，以廣泛深度融合醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保、材料等產(chǎn)業(yè)為特征。《規(guī)劃》明確，發(fā)展生物經(jīng)濟是順應(yīng)全球生物技術(shù)加速演進趨勢、實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要方向，是前瞻布局培育壯大生物產(chǎn)業(yè)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是滿足生命健康需求快速增長、滿足人民對美好生活向往的重要內(nèi)容，是加強國家生物安全風(fēng)險防控、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。

《規(guī)劃》提出了生物經(jīng)濟發(fā)展5項原則：一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加快推進生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造國家生物技術(shù)戰(zhàn)略科技力量，實現(xiàn)科技自立自強，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平。二是堅持系統(tǒng)推進。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快生物技術(shù)向多領(lǐng)域廣泛融合賦能，加快培育生物領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。三是堅持合作共贏。集聚全球生物創(chuàng)新資源，積極參與全球生物安全治理，推動生命科學(xué)、生物技術(shù)雙邊和多邊國際合作，實現(xiàn)生物經(jīng)濟效益互利共贏。四是堅持造福人民。恪守人與自然和諧共生客觀規(guī)律，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。五是堅持風(fēng)險可控。貫徹總體國家安全觀，落實生物安全法，加強國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，提高國家生物安全保障能力。

《規(guī)劃》明確了生物經(jīng)濟4大重點發(fā)展領(lǐng)域。一是順應(yīng)“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”的新趨勢，發(fā)展面向人民生命健康的生物醫(yī)藥。二是順應(yīng)“解決溫飽”轉(zhuǎn)向“營養(yǎng)多元”的新趨勢，發(fā)展面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生物農(nóng)業(yè)。三是順應(yīng)“追求產(chǎn)能產(chǎn)效”轉(zhuǎn)向“堅持生態(tài)優(yōu)先”的新趨勢，發(fā)展面向綠色低碳的生物質(zhì)替代應(yīng)用。四是順應(yīng)“被動防御”轉(zhuǎn)向“主動保障”的新趨勢，加強國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)。

《規(guī)劃》提出了生物經(jīng)濟發(fā)展階段目標：到2025年，生物經(jīng)濟成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力，總量規(guī)模邁上新臺階，科技綜合實力得到新提升，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越，生物安全保障能力達到新水平，政策環(huán)境開創(chuàng)新局面。到2035年，按照基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求，我國生物經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)居國際前列，基本形成技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)實力雄厚、融合應(yīng)用廣泛、資源保障有力、安全風(fēng)險可控、制度體系完備的發(fā)展新局面。

《規(guī)劃》部署了生物經(jīng)濟發(fā)展5方面重點任務(wù)：一是大力夯實生物經(jīng)濟創(chuàng)新基礎(chǔ)。加快提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力，培育壯大競爭力強的創(chuàng)新主體，優(yōu)化生物經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域布局，深化生物經(jīng)濟創(chuàng)新合作。二是培育壯大生物經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。加快推動醫(yī)療健康、生物農(nóng)業(yè)、生物能源與生物環(huán)保、生物信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極推進生物資源保護利用。加大生物資源保護力度，健全生物資源開發(fā)利用體系，規(guī)范生物資源安全共享。四是加快建設(shè)生物安全保障體系。健全完善基礎(chǔ)保障體系，加強重大疫情防控體系建設(shè)，切實筑牢國家生物安全屏障。五是努力優(yōu)化生物領(lǐng)域政策環(huán)境。完善市場準入政策，擴大市場應(yīng)用空間，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大財政投入力度，強化金融支撐服務(wù)，加強人才梯隊建設(shè)，加強國際交流合作，推動政策先行先試。同時，《規(guī)劃》提出了創(chuàng)新能力提升、生物醫(yī)藥技術(shù)惠民、現(xiàn)代種業(yè)提升、生物能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范、生物技術(shù)與信息技術(shù)融合應(yīng)用、生物資源保藏開發(fā)、生物經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)建設(shè)7項重大工程。

《規(guī)劃》要求，國家發(fā)展改革委牽頭健全各有關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)機制，切實抓好督導(dǎo)評估，統(tǒng)籌推動生物經(jīng)濟發(fā)展重大規(guī)劃、重大改革、重大政策和重大工程。各地區(qū)、各部門要高度重視生物經(jīng)濟發(fā)展工作，健全工作機制，細化政策措施，切實抓好《規(guī)劃》落實；要加強科普宣傳和政策解讀，營造有利于生物經(jīng)濟健康發(fā)展的良好氛圍。